龙8国际贵州举行前三季度食品安全形势新闻发布会

　　龙8国际。贵州省政府食品安全办副主任、省食品药品监管局副局长、省卫生计生委副主任吕劲松，食品流通监管处处长严勇，食品餐饮服务监管处处长安志出席发布会介绍有关情况，并回答记者提问。

　　各位记者，大家上午好！今天，贵州省人民政府新闻办公室在这里召开“2016年前三季度食品安全形势”新闻发布会。

　　我们很高兴邀请到贵州省政府食品安全办副主任、省食品药品监管局副局长、省卫生计生委副主任吕劲松先生，食品生产监管处处长刘勇先生，食品流通监管处处长严勇先生，食品餐饮服务监管处处长安志先生向大家介绍有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

　　参加今天发布会的新闻媒体有：中央、香港驻黔新闻媒体和网站，省内主要新闻媒体和网站。欢迎大家！

　　食品药品安全关系人民群众的切身利益，保障食品药品安全关系建设小康社会和社会主义现代化全局的重要工作。国务院办公厅于年初印发了《2016年食品安全重点工作安排》，对2016年全国食品安全重点工作做出了重要部署，贵州省食品药品监督管理工作根据国务院的工作安排全方位且针对性得开展食品药品监督管理工作。经过全省食品药品监管系统不断深化体制机制改革，食品安全监管能力也不断提高；随着技术支撑体系进一步的完善、监管力度的不断加大，改革红利也逐渐出现。

　　下面，我们有请贵州省政府食品安全办副主任、省食品药品监管局副局长、省卫生计生委副主任吕劲松先生对我省2016年前三季度食品安全监督抽检情况进行介绍。

　　贵州省政府食品安全办副主任、省食品药品监管局副局长、省卫生计生委副主任吕劲松：

　　新闻界的各位朋友，上午好！很高兴与大家见面，首先，我代表贵州省政府食安办、省食品药品监督管理局，对新闻界的朋友们长期以来的支持表示衷心的感谢。今天新闻发布会的主题是通报2016年前三季度我省的食品安全形势，并简要介绍贵州省食品安全工作开展的情况。

　　一、2016年前三季度我省的食品安全形势。总的来看，贵州省当前食品安全形势稳中趋好龙8国际，主要有以下特点：（一）大宗日常消费食品质量稳定。我省日常消费量大的食品大米、食用油、辣椒制品、腌腊肉制品、白酒、茶叶、酱油、瓶（桶）装饮用水的样品抽检合格率都在95%以上，其中大米、辣椒制品、茶叶这3类食品的合格率达到了100%。

　　（二）大部分食品的不合格率逐年下降。无论是初级农产品还是生产、流通、消费环节，大部分品种的食品质量逐年提升，特别是前两年不合格率较高的瓶（桶）装饮用水、干制蔬菜等，通过专项整治，不合格率大幅度下降。生产环节抽检实现了对全省地方食品生产企业的全覆盖，抽检量大、频次高，总的不合格率较低且逐年下降，且各环节抽检发现不合格的主要是品质指标而非安全性指标，说明我省食品生产企业总体产品质量良好，为黔货出山、打造贵州食品绿色生态品牌奠定了良好基础。特别是农药兽药残留、重金属污染残留在各环节发现率都较低，说明我省生态环境、生产条件良好，省委、省政府大力发展绿色经济、特色食品产业的战略决策已初显成效，我省食品产业前景光明。但食品企业管理水平亟待提升。

　　（三）全省未发生大的安全事故。从前三季度食物中毒事故发生特点来看，学校、工地食堂和家庭式聚餐为主要发生场所，群体性中毒呈明显下降趋势，表明学校管理、旅游景区管理、农村聚餐备案管理等取得较好成效。死亡事件均为家庭中毒，发生死亡的8起事件中，6起为野生菌中毒，死亡14人，2起为自制药酒中毒，均发生在农村，说明群众的食品安全常识和安全意识亟待加强。

　　（四）少数品种食品监督抽检不合格率反弹或上升。个别品种问题比较突出，须引起重视并强化监管。网络食品销售等新的业态如何加强监管也需提上日程。

　　二、食品安全形势稳中向好的原因分析。我省食品安全形势总体上稳中趋好，主要得益于2013年新局成立以来，全省食品药品监管系统不断深化体制机制改革，食品安全监管能力不断提高，技术支撑体系进一步完善，监管力度不断加大，措施更加有效，改革红利逐渐出现。

　　（一）横向到边、纵向到底的监管体系基本建立。新局成立特别是2016年以来，省食药监局以“四有两责”为抓手，扎实推进《关于进一步加强基层食品安全监管工作的指导意见》的贯彻落实，进一步督促地方政府落实属地管理责任，加强基层基础建设。目前，全省1374个乡镇（部分乡镇正在“撤、并、建”），共设立943个食品药品监管机构或中心区域食品药品监管机构。全省共有农村行政村和城镇居委会食品药品监管协管员、监督员、信息员等共21200余名。各级食安委综合协调机制进一步完善。食品药品监管局与农业、进出口检验检疫、公安、教育、宣传等部门之间职责明晰、协作有序，消除了空白地带。食安办综合统筹协调作用得到充分发挥，建立了联合执法、隐患排查、信息通报、行政责任追究、目标考核、行政司法衔接等工作制度，在重点任务分解督办、重大事项安排部署落实、部门协作方面有新的突破。

　　（二）各级政府对食品安全工作重视程度进一步提高。保障食品药品安全是关系人民群众切身利益，关系建设小康社会和社会主义现代化全局的重大工作。党的十八大以来，各级党委政府把食品安全工作提到前所未有的高度来予以重视，认真落实“党政同责”、“四个最严”的要求，层层签订食品安全目标责任书，对食品安全支持力度进一步加大，经费保障水平进一步提高，属地管理责任得到有效落实，为我省持续未发生重大食品安全事件夯实了基础。

　　（三）全省食品监管部门密切协作、上下联动，形成的监管合力倍增。各级政府食安办认真履行综合协调的职能，在跨部门食品安全工作的统筹协调方面发挥了重要的积极作用，在开展食品安全抽检、风险评估、示范创建、社会共治方面做了大量的工作，也取得了积极成效。省食品药品监管局围绕重点领域、重点品种开展专项整治，先后开展了农村食品安全治理“扫雷”行动、粽子、饵块粑、乳制品、食用植物油塑化剂、肉制品兽药残留、蔬菜及其制品经营中“两超一非”、贵州省2016年校园及校园周边食品安全专项整治等20余次专项整治活动。省卫生计生委制定了《2016年贵州省食品安全风险监测计划》，计划在我省开展食品安全风险监测工作，掌握全省食品中主要污染物及有害因素的污染水平和变化趋势，对食品中的污染物及有害因素和食源性疾病做到早发现、早预防、早控制。省农委扎实推进全省农产品质量安全追溯体系建设。在超额完成新增60家企业进驻农产品质量安全追溯系统年度任务的基础上，进一步加强对已上线家农产品追溯企业进行跟踪检查龙8国际，大力提高检测和追溯系统操作能力。省工商局深入开展以打击制售假冒伪劣食品、“红盾护农”农资打假、虚假违法广告整治行动为重点的农村食品安全“净流”行动。2016年以来，全省共监测食品广告12万余条次，其中违法2800余条次，违法率2.27% 。贵州出入境检验检疫局积极推进出口食品农产品质量安全示范区建设，经国家质检总局国家级示范区考核组考核，贵州省新增修文县、水城县、思南县、兴仁县4家国家级出口食品农产品质量安全示范区。

　　（四）建立了专门打击食品安全违法犯罪的机构。省公安厅高度重视打击食药犯罪专职队伍建设，截止目前，在全省10个市（州、区）级公安机关中，黔东南州公安局成立了“生态环境（食品药品）安全保卫支队”；其余9个市（州、区）公安局中，遵义市局等4个市(州)局已加挂“食品药品犯罪侦查支队”，贵阳市公安局等3个市局在生态保护分局(治安支队)加挂食品药品犯罪侦查分局(大队)牌子；黔南州、贵安新区打击危害食品药品安全犯罪体系建设正在大力协调推进中。

　　（五）能力建设取得阶段性成果。全省食品药品监管系统组织开展了各类针对性强、实用性高的业务培训，共举办培训班72期，培训人员5050余人次，内容涵盖生产、流通、餐饮服务、保健食品监管、食品安全抽验监测、化妆品监测抽验、药械安全性监测工作等，基层监管队伍业务能力得到进一步提升。此外，提高全省食品安全检验检测机构改革也取得新进展，日前已落实贵州省食品检验检测所“三定”事项。各市（州）食品检验检测机构人员编制共177人，到位144人，划转或配备食品检验检测装备2424.84万元。全省已有41个县（区）组建或设立了食品检验检测机构，食品检验检测机构编制累计207个，到位累计128人。划转县级食品检验检测经费累计120万元，配备或划转装备共计227.12万元。

　　（六）宣传教育与社会共治成效明显。省食品药品监督管理局高度重视新闻宣传对舆论的引导作用，局领导多次带领有关处室走进省新闻广播电台直播间，通过“阳光946”政风行风热线直播栏目，与广大听众进行沟通和交流。在《贵州日报》、贵州广播电视台、《当代贵州》等省级主流媒体发布150多篇新闻稿；与《贵州都市报》合作开辟的《食药安全在身边》专栏及时宣传食品安全知识；通过各级新闻媒体和局门户网站积极应对“事件”“米粉小作坊事件”“走私冷冻肉”等舆情事件，及时有效地平息了舆论压力。

　　三、下一步工作打算。针对前三季度食品安全监督抽检的结果，结合当前食品安全形势，下一步，我们将采取以下监管措施：一是进一步强化食品安全风险隐患排查，继续开展重点产品、重点领域专项整治，加强监督抽检与执法查处的衔接。二是针对食品安全监督抽检中发现的不合格食品，组织各食品药品监管部门对不合格食品及其生产经营企业依法查处，并责令违法生产经营企业及时改正。三是加强对企业的教育培训力度，督促企业认真落实主体责任，查找问题原因并整改，防控食品安全风险，深入开展“我用良心做食品”等活动，引导和推动企业牢固树立“诚信至上、以质取胜”的经营理念，加大食品安全知识的宣传力度，切实提高公众食品安全意识和科学素养。发布内容到此结束。谢谢。

　　谢谢吕劲松副局长！目前总的看来，贵州省当前食品安全形势稳中趋好，关于相关部门是如何监管食品安全、老百姓如何防范购买到不安全的食品等相信大家一定会有许多感兴趣的问题。下面，请记者朋友们就关心的问题提问。

　　各级食品药品监管部门加强食品质量安全监管，确保食品安全，主要从以下几方面体现：（一）严格生产经营许可。各级食品药品监管部门通过“四加强”严格把控食品生产经营许可准入关。一是加强许可档案管理。详细记录食品生产经营者生产经营的食品品种、日常监督管理机构、日常监督管理人员等信息；二是加强证后监督检查。制定监督检查计划加强对企业的日常监督检查，并记入企业食品安全信用档案；三是加强审查员队伍管理。对审查员进行统一培训、统一考核、统一注册、统一发证、统一管理龙8国际，严肃许可审查工作纪律；四是加强信息化建设。建立生产经营许可信息化系统，提高许可信息化、透明化、规范化水平。

　　（二）加大日常监督检查。食品生产经营许可证不能一发了之，各级食品药品监管部门按照属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则，对企业是否始终按照发证条件严格执行有关规定加强监督检查。主要概括起来是“两涵盖两规范”。“两涵盖”，一是涵盖食品、特殊食品龙8国际、食品添加剂全品种的日常监督检查；二是涵盖生产、销售、餐饮服务全环节的日常监督检查。“两规范”，一是规范日常监督检查要求。对检查人员资质、检查事项、检查方式、检查程序、问题处理等进行规范；二是规范标准化检查表格。设置标准化的检查表格，并配套制定相应的检查操作手册，规范指导基层人员开展检查工作。

　　（三）注重风险分级管理。由于食品生产经营者众多与监管人员相对不足的矛盾仍很突出，我局确立“以问题为导向”的食品安全监管思路，对日常监管、监督抽检、风险监测和举报投诉等途径获悉的食品安全信息，认真梳理、研究制定了《贵州省6类重点食品需要关注和解决的重点问题清单》，围绕重点食品（乳制品、白酒、肉制品、食用植物油等）、重点问题（“一非两超”、塑化剂等）和重点区域（仁怀市白酒、遵义市茶叶等）抓好重点食品监督管理、重点问题综合治理和重点区域风险防控。

　　（四）严厉打击违法行为。为严厉打击食品违法行为，提高我省食品安全整体水平，2016年，我局开展了禽类原料加工食品、端午节粽子、中秋节月饼、乳制品复原乳、食用植物油塑化剂、肉制品兽药残留、食品标签标识、蜂蜜掺杂掺假、豆制品“一非两超”、保健食品和食品添加剂等专项监督检查和规范整治。在专项监督检查和规范整治中，截止目前，各级食品药品监管部门共出动执法人员15246人次,检查生产企业3166家，生产小作坊8295家，发现风险隐患问题1012条，查处案件276件。

　　据不完全统计，今年以来，全省公安机关核查公安部转办线起，抓获犯罪嫌疑人109人，刑事拘留90人，逮捕44人，涉案金额583余万元。查缉冷冻肉品620.2吨，价值1800余万元。截止8月底，全省食品药品监管部门共立案查处食品类违法违规案件1450件（食品1425件、保健食品25件），与2015年同期相比增加28.38%，结案1207件，罚没款1443.71万元，移送公安机关36件（与2015年同期相比增加775%），刑事立案17件（与2015年同期相比增加1600%），责令停产停业2个，捣毁制假售假窝点1个。

　　特别是今年2至5月，贵阳海关、省公安厅和省食品药品监督管理局联合行动，采取“市场查、路上堵”等手段，对全省范围内冷冻肉品非法“储、销、运”等行为进行整治打击龙8国际，共查处涉嫌非法储藏、运输、销售无合法来源的冷冻肉品354.5吨，有力的保护了我省冷冻肉食品市场安全，震慑了违法经营、运输冷冻肉品的行为。这些大案要案的查处有力打击了食品药品违法犯罪行为，震慑了违法犯罪分子，提升了群众的信心，得到了省委、省政府的充分肯定和社会的普遍赞扬。

　　近年来，贵州省加大食品安全抽检监测人力、物力、财力的投入，将食品安全抽检监测作为食品安全监管工作的重要支撑，请给我们介绍下到底什么是食品安全抽检监测？

　　食品安全抽检监测即食品安全监督抽检和食品安全风险监测。食品安全监督抽检是针对特定问题或隐患开展的常规或专项抽查，是食品药品监管部门依据标准开展的执法监督活动，主要任务是尽可能发现不同类别、品种、批次的有问题的个案，目的是为行政处罚提供法定依据，并对食品生产经营者的行为起到监督和督促作用；食品安全风险监测是通过系统和持续地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测数据及相关信息，并进行综合分析和及时通报的活动。

　　食品安全抽检监测是国际公认、普遍采用的食品安全基本管理措施，是从整体上统筹提高食品安全管理水平的重要一环，也是监管工作由事后查处为主向关口前移、预防为主转变的重要举措，更是在新的监管体制下更多依靠科技支撑、提高监管效能的创新性工作。近年来，我省对抽检监测工作高度重视，要求将抽检监测工作摆到食品安全全局工作的重要位置，将其作为应对当前我省食品安全隐患点多面广严峻形势的重要监管手段，作为不断巩固食品安全基础的一项重要的治本之策。2014至2016年，国家食品药品监管总局转移地方食品安全抽检监测（含保健食品抽检）专项资金逐年增加，2014年1159.4万元，2015年1720万元，较2014年增加了48.4%，2016年2524万元，较2015年增加了46.7%。2015年和2016年省级监督抽检任务数为15000批次，省财政安排抽检资金近4000万元。

　　我省食品安全抽检监测任务主要包括国家食品药品监管总局转移地方以及省匹配、自定的食品安全监督抽检任务。抽检范围覆盖贵阳市、遵义市、六盘水市、安顺市、毕节市、铜仁市、黔东南州、黔南州、黔西南州，贵安新区，仁怀市、威宁县，含所辖的县（市）、乡（镇）和行政村。加大对食品生产聚集区、食品及食用农产品集中交易市场、食品问题多发区、大型集体餐饮场所，以及农村、城乡结合部、中小学校园及周边等重点区域食品的抽检力度。抽取的样品主要在流通环节购买。流通环节采样涵盖批发市场、农贸市场、商场、超市、小食杂店等不同业态。餐饮环节采样重点为学校和托幼机构食堂以及中央厨房、集体用餐配送单位、旅游景区餐饮服务单位等。

　　目前,贵州省市场上不合格率较高的食品主要有哪些?老百姓如何防范购买或消费不安全的食品?

　　依据2016年前三季度我省生产、流通、餐饮三个环节组织监督抽检的情况分析，目前，贵州省内市场上不合率较高的食品主要为小食品、桶装饮用水、二块粑、黄粑、火锅底料、发酵面制品等，不合格的指标主要有脱氢乙酸、糖精纳、菌落总数、苯甲酸、添加非食用物质、铝等等，造成这些食品不合格的原因，基本分为以下几种情况：一是生产厂家生产工艺水平亟待改进提升，所生产食品把关不严。如：小食品添加剂使用的范围和限量标准执行不到位、把关不严格；二是贮存、运输环节卫生条件不达标，导致食品污染。如：桶装饮用水由于多为直入式瓶盖设计，容易在运输和储存环节发生二次污染；三是生产经营者利欲熏心，为追求个人利益铤而走险。如：在火锅底料中添加非食用物质，生产厂家为延长二块粑、黄粑的保质期，在其中超量使用苯甲酸等等；四是周边省份一些小作坊生产的低质小食品不同程度流入我省市场。

　　依据有关资料显示，广东广州市、江门市、普宁市、潮安县、揭西县，河南漯河市、许昌市、武陟县、西平县、云南昆明市、湖南双峰县、平江县生产的小食品问题较多，市场比例较大。五是我省属经济不发达省份，部分食品生产经营者文化素质普遍偏低，缺少基本的法制意识和食品安全意识。如：2014年5月14日，国家卫计委、质检总局、食品药品监管总局等5部门联合发布的《关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告》规定：从2014年7月1日开始，膨化食品馒头发糕等面制品生产中不得再使用任何含铝食品添加剂。对此,尽管一直加大宣传力度，可少数经营者还是意识不到其危害性，为了发酵面制品好看好卖，继续添加。前不久，遵义市食品药品部门就通过抽检发现并向当地司法部门移交了7名违法人员，目前这7名人员已被判处期限不等的有期徒刑。

　　这里，需要强调一下，我们监督抽检不合格的食品，并不意味着其具有不安全性，因为抽检指标分两类，一类是安全性指标，这类指标直接影响食品的安全性，如：超范围超限量使用食品添加剂、添加非食用物质、重金属、菌落总数等等；一类是品质指标，主要影响食品的营养成分和风味口感，如：酒精度、氨基酸态氮等等。但是，只要我们监督抽检发现的不合格食品，我们不管其属于哪类指标，都一定会严厉组织查处，决不手软。只是消费者在认识这些指标的时候，要保持理性对待，不必过分紧张造成不必要的恐慌，即便是安全性指标，也需要有一次性摄入量和累计量的问题，如不慎摄入了不安全的食品，请及时就医，并可通过12331向当地食品药品监管部门反映。

　　下面由食品餐饮服务监管处处长安志先生向大家介绍，老百姓如何防范购买或消费不安全的食品?

　　消费者在购买和消费食品时，一定要注意把握以下几点：一是要看所购买和消费食品的经营者是否具有合法的主体资格，持有食品药品监管部门和其他相关部门颁发的有效证件，若为餐饮单位还须看其风险分级；二是要认真查看所购买食品的标签标识，认真查看其保质期、生产日期、生产厂家、生产许可等信息，千万不要购买不能提供合法来源的食品；三是要看购买场所的温度湿度和仓储卫生条件，如果不符合食品标明的储存保质条件的，要谨慎购买；四是要看销售人员是否具备经营食品的身体健康条件，是否患有不符合销售条件的疾病；五是要注意查看所购买的食品感官性状是否异常；六是要在购买食品，特别是购买婴幼儿配方食品等特殊食品时，一定要认真查看其检验检疫的相关证明和供货厂家的资质证件等；七是可登陆我局官方网站查看我局食品抽检公告，对公告不合格食品的同批次产品要谨慎购买；八是可到我局网站查阅下载方法，下载由国家食品药品监管总局统一研发的“食安查”软件，在购买食品时查阅相关信息，对曾经被总局抽检不合格的同类或同厂家食品，要谨慎购买，认真查看其相关手续；九是消费者一旦发现自己购买到不安全食品，可向经营者协商解决，通过网络购买的，还可向网络平台提供者反映，或直接拨打12331投诉举报热线反映。

　　食品生产小作坊是食品监管的重点和难点，食品药品监管部门是如何对小作坊进行监管的？

　　长期以来,小作坊给人的普遍印象是呈现“多、小、散、乱、差”的特点，具体表现为：广泛分布在农村和城乡结合部，生产设施设备简陋，环境卫生状况恶劣，原辅料区和成品区、生产加工区与生活区未有效隔离，存在较大食品安全隐患。但小作坊生产加工的食品满足了不同消费群体的需求，也解决了小作坊从业人员及其家庭的生计，所以百姓既害怕小作坊，又离不开它。这一民生问题决定了小作坊是食品安全监管的一大重点和难点。

　　为进一步规范食品生产加工小作坊监管，年初我局确定清镇市作为全省小作坊监管试点地区，探索适合贵州省特色的小作坊监管模式。6月30日清镇市市场监管局颁发了我省首批小作坊登记证，我省小作坊监管试点工作取得初步成效。通过整治、规范和提升，清镇市原有的597家小作坊，现纳入登记管理505家（已发证412家），取缔17家，自行转行75家，形成有效的小作坊登记规范，实现了对小作坊全覆盖监管，建立可追溯机制，开展定期抽样检验，严厉打击违法行为，建立社会共治的“五位一体”的监管体系，基本达到在全省“可借鉴、可推广、可复制”的要求。它将为食品药品监管部门进一步规范小作坊的生产加工行为，切实保障公众身体健康和生命安全打下坚实基础。

　　食品安全云”是贵州省委、省政府确定的大数据重点领域应用示范工程之一，经过2年多的奋力拼搏，取得了明显进展和突出成效。一是数据集聚和应用系统开发建设取得进一步成效。截至目前，已集聚了20,863家食品生产经营企业33,974件食品的信息，积累了近4000万条数据，其中，企业信息75.0万条，检测报告8.56万份计256.7万条，标准4.9万条，舆情数据3661万条。

　　二是食品生产、经营许可系统和舆情监测系统进一步完善。生产许可系统实现监管人员基础信息审核、证件打印功能,截止目前，已完成691家生产许可证发放。经营许可系统已实现企业申报，政府审核，证件打印，统计分析等食品经营许可管理功能；已完成29066家食品经营企业的证照发放。新办、撤销、更换等业务共计29142笔。同时，进一步建立健全面向检测机构的测试信息管理系统、抽检监测系统，面向社会大众的食安测手机软件。舆情监测系统建设稳步推进，可实现舆情数据采集、分析与报告编制,可自定义主题，自定义方向舆情挖掘分析；可自动组成舆情分析报告。

　　三是在贵阳市乌当区推进监管系统建设试点工作，经营主体信息采集完成95%以上，其中生产企业55家、流通企业1184家、餐饮企业716家；监管系统（电脑端）已经上线；食安监手机移动端已进入正式测试阶段。

　　各位记者朋友，鉴于时间关系，提问就到这里。刚才记者朋友们踊跃提问，就贵州省食品药品监督管理有关情况与各位领导进行了比较充分的沟通和交流。大家还有什么感兴趣的问题，可以在发布会后与食品药品监督管理局进一步沟通联系，深入了解相关情况。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！