龙8国际推進農業農村高質量發展加快建設農業強國

　　龙8国际習總書記指出：“農業強國是社會主義現代化強國的根基。”強國必先強農，農強方能國強，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。農業強國是保障根本、力圖全面、旨在長遠的戰略性部署，加快建設農業強國需要著眼於“保安全、促發展、強優勢、謀幸福”四方面，全方位推進農業農村高質量發展。

　　習總書記指出：“保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。”糧食安全是事關國計民生的重大問題龙8国际，對於促進經濟發展、保障社會穩定、維護國家安全具有重要作用。我國始終高度重視糧食安全問題，黨的十八大以來，以習同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出“確保谷物基本自給龙8国际、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，為新時代牢牢端穩“中國飯碗”、牢牢把住糧食安全主動權指明了戰略方向、提供了根本遵循。

　　建設農業強國，必須全方位夯實糧食安全根基，不僅確保糧食產量、質量、結構安全，更須確保糧食消費的可持續性，解決好“吃得飽”與“吃得安全”的問題。為此，需要改變“重生產、輕流通，重收購、輕加工龙8国际，重儲備、輕市場”的傳統思維，更加注重糧食品種研發與繁育、生產與加工、運輸與儲備、銷售與消費等環節，實現從單純的抓糧食生產到全方位抓糧食產業鏈的轉變，確保糧食和重要農產品穩定安全供給。

　　建設農業強國，必須緊握國家糧食供給主動權，構建多元化糧食安全保障體系。一是堅持“谷物基本自給、口糧絕對安全”的底線要求，提高糧食綜合生產能力，守住18億畝耕地紅線，加強高標准農田建設，建立穩產、高產、綠色、可持續的新型糧食生產體系。二是推進農業和糧食產業供給側結構性改革，多渠道開發食物資源，向耕地、森林、草原、江河湖海要食物，向植物、動物、微生物要熱量、要蛋白。三是推動糧食“產購儲加銷”全鏈條協同發展，減少糧食損耗，堅持“糧頭食尾”和“農頭工尾”，創新糧食生產經營方式，深化糧食產銷合作，優化完善糧食物流通道，打造糧食全產業鏈發展模式，增強糧食產業鏈的韌性。

　　習總書記指出：“要緊盯世界農業科技前沿，大力提升我國農業科技水平，加快實現高水平農業科技自立自強。”科技創新是農業高質量發展的動力，更是全面推進鄉村振興的內在要求。農業作為國民經濟的基礎，實現高質量發展，必須依靠科技創新突破資源環境約束，拓展發展空間，提高發展質量，搶佔國際農業競爭制高點。

　　建設農業強國，全面推進鄉村振興，需要向科技創新要動力、要活力，不斷增強農業科技創新驅動力。改革開放以來，我國堅持從多方面對傳統農業進行技術改造，農業產量和勞動生產率顯著提升，但與世界農業強國相比，我國農業依然面臨種質資源優勢不突出、農機結構不均衡、機械化水平不高等問題。當前我國正處於“四化同步”的發展階段，國內市場發展潛力大、韌性強、回旋空間充足，人民生活較以往有著消費升級的大量需求，形成推動農業發展的強大動力。建設農業強國，一方面須加強重點領域基礎研究，瞄准農業科技創新中的“卡脖子”重點難點問題，開展農業關鍵核心技術攻關，加快農業科技創新體系建設，為持續開展基礎性、前沿性研究創造條件。另一方面，激發農業科技創新人才活力，完善農業科技人才培養、引進、使用、激勵機制，形成以增加知識價值為導向的收入分配政策，營造農業科技人才成長良好氛圍，激發農業科技人才創新創業積極性。

　　習總書記指出：“必須堅持黨領導‘三農’工作原則不動搖，健全領導體制和工作機制，為加快建設農業強國提供堅強保証。”黨對“三農”工作的領導，既是我們的優良傳統，也是政治優勢。中國共產黨成立以來，通過土地革命、根據地建設、土地改革、農業合作化運動、改革開放、脫貧攻堅、鄉村振興，領導農民實現了從無地少地到耕者有其田的夢想，實現了從貧窮到全面建成小康社會的歷史跨越。歷史証明，做好“三農”工作，關鍵在黨。

　　建設農業強國，必須繼續加強黨對“三農”工作全面領導的優勢，提升鄉村治理現代化水平。健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，強化五級書記抓鄉村振興的工作機制，完善上下貫通、一抓到底的鄉村振興工作體系，發揮好黨委農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調的作用，提高黨全面領導農村工作的能力和水平。建強農村基層黨組織，發揮好基層黨組織引領作用，增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，選優配強農村基層黨組織帶頭人，完善駐村第一書記和工作隊制度，充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用。完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，提高農民思想道德素質，引導更多農民參與鄉村治理，構建共建共治共享鄉村治理新格局。

　　習總書記指出：“社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排，發揮著民生保障安全網、收入分配調節器、經濟運行減震器的作用，是治國安邦的大問題。”作為民生保障安全網，社會保障能夠保障人民的基本生存權，減少貧困發生，消除生活的后顧之憂﹔作為收入分配調節器，社會保障能夠分散各類風險，縮小貧富差距，體現社會公平正義﹔作為經濟運行減震器，社會保障能夠拉動經濟發展龙8国际，改善消費預期和消費結構，刺激消費，擴大內需，暢通國內大循環。黨的十八大以來，以習同志為核心的黨中央高度重視社會保障工作，建成世界上規模最大的社會保障體系。截至2022年年底，我國基本養老保險覆蓋10.4億人，基本醫療保險參保率保持在95%以上。

　　建設農業強國，推進農業農村現代化，需要堅持農民主體地位，聚焦農民社會保障權益，提高農村社會保障水平。根據今年中央一號文件的要求，一是做好兜底保障，健全分層分類的社會救助體系。分層分類的目的是擴大覆蓋面，將更多幫扶對象納入社會保障體系，為其提供更加精准高效的社會救助。二是加強就業保障，維護超齡農民工群體權益。隨著農民工數量的增加，超齡農民工群體面臨巨大的生存壓力龙8国际，維護好超齡農民工的就業權益，具有非常強的指向性和針對性，對於保護好超齡農民工的合法權益具有重要意義。三是聚焦農村特殊群體保障，統籌推進縣域城鄉融合發展。通過強化政府責任，增加財政投入、完善制度建設等形式，更好發揮社會保障和社會救助在農村的安全網作用。

　　（作者：王琳，系中國農業大學馬克思主義學院副院長、副教授，北京市習新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

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